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向代表意見辦理“假滿意”說拜拜
巴中市人大常委會在全省首創開展代表建議辦理第三方評價
作者:楊琴 趙越  文章來源:民主法制建設  點擊數:1004  更新時間:2019-06-11  【字體:

  “辦理結果我很滿意,也讓我更有動力?!弊魑瘟澆斕氖腥舜蟠硌畈徘?,這樣評價自己的建議辦理過程和效果。

  以第三方評估倒逼落實。2018年,巴中市人大常委會委托國家統計局巴中調查隊組建代表建議辦理第三方評價組,在全省首創開展代表建議辦理第三方評價,評價結果作為部門建議辦理年度目標考核依據,計入承辦單位年度綜合目標考核得分。

  在這樣的創新機制下,承辦單位的責任意識和質量意識進一步增強,代表建議辦理更加制度化、規范化、程序化,有效杜絕了代表建議意見辦理“假滿意”或“被滿意”現象,“滿意率”不斷提高。

  有壓力有動力

  承辦單位真作為亮點不斷

  市自然資源和規劃局137分,市農業農村局126.5分,市財政局114.5分……在2018年25個代表建議辦理市級部門中,市自然資源和規劃局排名第一。這樣的結果,符合市自然資源和規劃局相關負責人王榮的預期。

  “在工作中,我們探索總結以往的經驗,制定了定責任領導、定承辦單位、定責任人員、定落實措施、定辦理標準、定辦結時間、包辦理質量‘六定一包’”工作機制?!筆兇勻蛔試春凸婊志嚀宄邪烊斯山檣?,辦理人大代表建議,有了工作機制,以后更有遵循。此外,作為2018年辦理人大代表建議“大戶”,市農業農村局還專門建立了由建議辦理領導小組組長、副組長和全體成員組成的建議辦理QQ群、微信群,便捷傳遞辦理信息、共享辦理方法經驗,有力提升了建議辦理工作的整體時效與質效。

  不僅市自然資源和規劃局,市農業農村局,市教育和體育局在辦理人大代表建議時也頻出新招:開創的建立QQ/微信群內部快捷溝通指揮平臺+編輯《“兩案”辦理參考資料》手冊工作方法?!笆腥舜蟪N崢溝諶狡攔?,我們并沒有增加多少工作量?!卑橢惺薪逃吞逵止ぷ魅嗽畢屎檢潛硎?,在辦理人大代表建議過程中,第三方評估細則是工作指導,又是借鑒學習其他單位辦理經驗的好機會。

  有壓力也有動力。在第三方評估機制下,承辦單位有作為、工作亮點不斷呈現。

  第三方評估,讓代表建議承辦單位更加積極主動,不僅更好完成主辦建議,也積極辦理協辦建議。市住房和城鄉建設局在辦理《關于加強市域境內天然氣管道?;さ慕ㄒ欏肥?,該建議雖屬B類建議,但該仍多次主動與市城管執法局等單位銜接,把該建議當作A類建議辦理,讓這件涉及部門眾多、管轄權限復雜的建議取得了令人滿意的辦理效果。

  全程參與結果滿意

  人大代表履職熱情更加高漲

  巴中市人大常委會開展此次第三方評估,確定了“領導重視、機構設置”等5個大項、20余個小項的總體情況評價和“辦理協商、辦理實效”等4個大項、10余個小項的個案情況評價,以及辦理成果被市委市政府決策采納、主(協)辦件數等3個加扣分項。

  辦理協商、檔案完備等具體的評價機制,讓壓力傳導到承辦單位辦理全過程。

  2018年5月7日至8日,巴中市2018年職業教育活動周暨中等職業學校學生技能大賽在南江縣小河職業中學舉行。在活動期間,作為人大代表的解曉琴,應邀到現場觀看。

  2018年巴中市“兩會”期間,解曉琴提出了關于發展職業教育發展的幾點建議,其中一個就是舉辦職業技能大賽?!敖ㄒ槭?月份上會,4月份市教育和體育局工作人員就來了電話,對建議進行了初步確認和了解?!苯庀俳檣?,她的建議在辦理工程中,市教育和體育局工作人員工作組到學校來了兩次,微信、電話、等方式聯系多次。

  南江縣小河職業中學舉辦技能大賽,社會各界紛紛好評,解曉琴認為?!按舜謂ㄒ榘燉斫峁逑至聳薪逃吞逵值鬧厥?,也激發了我的履職積極性?!?/P>

  量化的評分細則、排名考核機制讓各辦理單位更加重視建議辦理過程中的聯系溝通,電話談、實地看、當面聽、會議商、辦后訪等方式屢見不鮮。通過聯絡溝通,贏得了代表的理解和支持,有效杜絕了不研究、不調查、不聽取意見和“文來文往”、草草答復了事的建議辦理現象,讓人大代表更多了解建議涉及的相關政策規定和現實情況,共同探討解決辦理問題的路徑和方法。

  來自基層一線的環衛工人、市人大代表王上良說,2018年巴中市“兩會”期間,他提出改善城市功能•提升城市品質的建議,從建議確認到最后落實,他全程參與,辦理結束后還對承辦單位作出了客觀公正的評價。

  “市人大常委會開展第三方評估,讓我們人大代表更有參與感,更有成就感?!筆腥舜蟠磽躑餃廝?,2018年建議辦理引入第三方測評機制后,我最大的感受是承辦單位一步一個腳印,非常務實?!跋M腥舜蟪N嵴飧觥錛胰恕?,多出像‘第三方評估’這樣的好點子?!?/P>

  機制科學成果初顯

  第三方評價機制將不斷完善

  《關于同意巴中市綠地系統規劃(修編)暨城市特色品質專題研究與慢行系統規劃研究的批復》(巴府函〔2018〕67號)、巴中市委主要領導調研城市公園建設工作并主持召開工作推進座談會……2018年,巴中市人大常委會開展第三方評價,一系列成果初顯。

  “在建議辦理第三方評價中,人大代表、評價組一致認為,人大代表建議辦理第三方評價不僅是社會各界對黨政事務的一種有效管理和監督,更是各級擴大民主、了解民意、重視民生、推動工作、促進發展的重大舉措?!輩斡氳諶狡蘭鄣陌橢泄鞫臃洞罕硎?。

  開展第三方評估,規劃要先行,工作機制尤為重要。

  據巴中市人大常委會人代工委副主任劉爽介紹,在開展評價前,市人大常委會人代工委對人大代表提交的建議,進行了詳細梳理,再根據各單位的職能職責分解辦理任務;為使每項評價指標可量化、每項扣分可操作,市人大建議辦理第三方評價領導小組召集相關工作人員多次協商研究,對每個指標反復討論。

  此外,巴中市人大通過多方考量,最終議定將建議辦理評價工作委托給國家統計局巴中調查隊,嚴格按照“雙隨機”原則獨立實施?!捌蘭酃ぷ鞲涌凸酃?,避免人大在建議辦理評價中既當‘裁判員’又當‘運動員’的尷尬?!卑橢惺腥舜蟪N崛舜の魅位婆羧縭撬?。

  建立了第三方評價機制,并不是當“甩手掌柜”。巴中市人大常委會高度重視建議辦理工作,建立實施了人大常委會領導掛聯督辦重點建議制度,各掛聯領導多次深入建議辦理現場,督促檢查辦理情況。

  “2018年是巴中市人大開展第三方評估的第一年,草創階段還有需要完善的地方?!本蒞橢惺腥舜蟪N岣敝魅魏未航檣?,開展第三方評估是對人大自身、人大代表工作的創新。經過梳理總結,第三評估工作在加強建議辦理業務培訓、優化建議辦理評價方案等方面還有許多工作可做。將不斷完善第三方評價機制,切實推進代表建議辦理工作制度化、規范化、程序化建設,充分發揮人大代表建議服務決策、改進工作、惠及民生、推動發展的重要作用。(楊琴趙越)

  


 
責任編輯:楊琴 審核:唐培峻 

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